Exclusive Needs, Inclusive Services

SUMMARY The crucial question in realising basic needs strategies concerns the effort to include those areas, peoples and their requirements which tend to be excluded from the existing benefits of growth, and especially from existing distributive programmes. However the achievement of much more inclusive coverage is difficult, partly because of its political implications and partly because of the types of decision? making and calculation which would be required. In particular, the effort to provide a state?guaranteed and inclusive minimum has always under?rated the institutional and administrative problems of implementation. Concern with the concept of the minimum has a long history in both ideas and policy, revealing a need to solve problems of institutional processes. But these solutions in turn require alternative types of politicisation and control in the programmes themselves. It is not that the choices involved in basic needs strategies are unreal, but rather that they do not advance far in solving long?standing problems of distribution, decision?making and the control of institutions. RESUMEN Necesidades exclusivas y servicios inclusivos La cuestión crucial a la hora de Ilevar a cabo las estrategías de las necesidades básicas se refiere al esfuerzo por incluir a las regiones y pueblos, con sus respectivas necesidades, que tienden a excluirse de los beneficios corrientes del crecimiento y, sobre todo, de los programas de distribución en curso. No obstante, es dificil conseguir un tratamiento mucho más inclusivo, en parte por sus simplificaciones politicas y en parte por los tipos de decisiones y de cálculos que ello entrañaria. En particular, se puede decir que el esfuerzo por suministrar un mínimo inclusivo y garantizado a nivel estatal ha subestimado siempre los problemas institucionales y administrativos de la puesta en práctica. La preocupación por el concepto de lo mínimo tiene una larga historia tanto en el terreno de las ideas como de la política, revelando la necesidad de resolver problemas de índole institucional. Pero estas soluciones a su vez exigen tipos alternativos de politización y un control en los propios programas. Noes que las elecciones implicadas en las estrategias de las necesidades básicas sean irreales, sino más bien que no nos ayuda mucho a la hora de solucionar los eternos problemas de la distribución, de la decisión y del control de las instituciones. RESUME Besoins exclusifs, services inclusifs La question cruciale lorsqu’il s’agit de mettre en oeuvre les stratégies des besoins fondamentaux concerne l’effort à faire pour inclure les régions, les personnes et leurs besoins qui ont tendance à être exclus des avantages existants du développement, et spécialement des programmes de distribution existants. Cependant, il est difficile de parvenir à une couverture des besoins plus inclusive, en partie en raison des implications politiques et en partie en raison des genres de décisions et de calculs qui seraient nécessaires. En particulier, l’effort pour assurer un minimum tout compris garanti par l’Etat a toujours sous?estimé les problèmes institutionnels et administratifs de la mise en oeuvre. Ce concept d’un minimum a une longue histoire tant dans les idées que dans la politique, révélant un besoin de résoudre les problèmes des processus institutionnels. Mais ces solutions à leur tour exigent des types différents de politisation et de contrôle dans les programmes eux?mêmes. Ce n’est pas que les choix que supposent les stratégies des besoins fondamentaux soient irréels, mais plutôt qu’ils ne font pas beaucoup pour résoudre les problèmes à long terme de distribution, prise de décision et contrôle des institutions.